[이슈] 일본 지진 대피소 근황

골판지를 사용한 대피소도 

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데피소 급식​

28일 저녁 구마모토현(熊本県)에서 발생한 최대 진도 7의 지진으로, 취재한 대피소에서는 주민들이 바닥에 옹기종기 모여 자는 상황을 강요받고 있었다. 진도 7의 흔들림에 두 번이나 시달렸던 2016년 구마모토 지진 당시에는 물자가 부족한 대피소를 꺼려하는 주민이 많아 대피소 환경 재검토의 계기가 됐지만, 재해 발생 후 48시간이 지나도 10년 전과 같은 광경이 벌어지고 있다. 30일 오후 3시 현재, 대피소는 현 내 28개 시정촌의 약 400곳에 설치돼 9,450명이 대피 중이다.

오후 6시, 진도 7을 관측한 우치키시(宇城市)의 마츠하시히가시 방재 거점 센터에서는 500명 이상이 대피해 홀의 나무 바닥에 지급된 모포를 깔고 앉거나 누워 주민들이 시간을 보냈다.

재해 발생 시각은 28일 오후 4시 27분. 직후 부부와 함께 대피한 하시모토 히데키 씨(82)는 이 대피소에서 2박을 보냈다. 이불을 넣어두던 장이 넘어져 움직일 수 없어, 직접 가져온 침구는 모포 2장뿐이었다. 바닥이 딱딱해 허리와 다리가 아프다. 잠에 들어도 금방 깬다고 한다. "종이 침대가 있으면 편히 잘 수 있겠지만, 아예 포기할 수밖에 없는 건가"라며 피로한 기색을 드러냈다.

화장실도 고민거리다. 대피소 화장실은 단수로 사용할 수 없다. 인접한 시설의 화장실은 쓸 수 있지만, 개관 시간은 오전 8시 반~오후 10시뿐이다. 그 외 야간 시간에는 센터 부지 내 야외 공중화장실을 이용할 수밖에 없어, 이른 아침에 화장실 앞에 여성 30~40명이 줄을 서는 일도 있었다. 30일이 돼서야 기업으로부터 가설 화장실 1대가 제공됐다.

인구 5만 명이 넘는 이 시는 올해도 비축하는 종이 침대는 40개뿐이다. 국가의 주도적(푸시형) 지원을 기다리고 있지만, 센터에 있던 시 담당 직원은 "종이 침대는 아직 없다. 언제 도착할지 모른다"고 설명했다.

'바닥잠' 상황은 다른 피해 자치단체의 대피소에서도 볼 수 있다. 우치키시와 마찬가지로 진도 7을 관측한 히카와정(氷川町)은 보관 중인 접이식 간이 침대가 10개에 미달한다고 한다.

배급되는 음식이 빵이나 주먹밥뿐인 대피소나, 에어컨을 쓸 수 없는 곳도 있다.

야쓰시로시(八代市)에서 약 700명이 몸을 의지하는 '토요오카 지건 아레나' 대피소에서는 지진 후 화장실이 저수탱크 고장으로 쓸 수 없게 됐지만, 인접한 시민 수영장의 지하수를 활용해 복구됐다.

지진 당일 차 안에서 잠을 잔 같은 시 니시키마치의 한 여성(65)은 화장실을 쓸 수 있다는 것을 알고 대피를 시작했다. 그는 "차박을 하면 화장실에 갈 수 없어 먹고 마시는 것을 상당히 참았다"고 회상했다.

대피소 환경 개선은 재해가 발생할 때마다 과제로 대두돼 왔다.

지진으로 건물 아래 깔리는 등 해 "직접사"를 면하더라도, 그 후의 대피소 생활에서 건강을 상실해 목숨을 잃는 "간접사"가 많기 때문이다.

내각부 등에 따르면, 2016년 구마모토 지진에서 직접사는 50명, 간접사는 약 4배인 228명이었다. 24년 노토반도 지진에서도 직접사 228명에 대해 간접사는 2배가 넘는 520명으로, 지금도 계속 늘고 있다.

간접사가 늘어나는 배경에는 대피소의 열악한 환경이 지적돼 왔다.

불결한 화장실 이용 횟수를 줄이려 수분 섭취를 제한해 탈수 증상에 걸리거나, 배급되는 식사가 주먹밥이나 빵 같은 탄수화물 중심이라 영양이 편중되기 쉬운 점 등이다.

이 때문에 프라이버시가 보장되지 않는 대피소에는 가지 않고 피해를 입은 자택에 머물며, 주변의 시선이 닿기 어려워져 건강을 해치는 사람도 있었다.

또한 좁은 차 안에서 오랜 시간을 보내 다리 혈관에 혈전이 생기는 '이코노미 클래스 증후군'을 발병하는 경우도 있다.

이들을 바탕으로 국가는 대피소 운영 매뉴얼이나 차박을 하는 피해자 지원 지침 등의 개선을 도모해 왔다.

국가의 재해 대응 사령탑으로 올가을 발족하는 방재청은 대피 생활의 근본적인 환경 개선을 주요 축 중 하나로 삼고 있다.

깨끗한 화장실(T), 따뜻한 식사를 제공할 수 있는 주방(K), 종이 침대(B) 등 이른바 'TKB'의 조달 및 비축 수준을 전국적으로 끌어올리기로 했다.

고품질 대피소 운영으로 알려진 이탈리아 등을 참고해 각지에서 훈련 등을 하는 일반사단법인 '대피소·대피생활학회'는 재해 발생 후 48시간 이내에 환경을 갖추는 것이 중요하다며 'TKB48'을 제창하고 있다.

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전문가 "피해 지역 외부로의 대피도 필요해"

미즈타니 요시히로 대표이사(55)는 30일 단수와 정전이 이어지는 지역의 대피소 4곳을 돌며, 피해자들이 에어컨이 나오는 방에 집중하거나 바닥에 직접 누워 자고 있는 상황을 봤다. 그는 "대피소에서 건강을 잃지 않으려면 평소의 생활에 가까운 환경을 되찾는 것이 중요하다"고 지적했다.

그러면서 대피소에 남을 수밖에 없는 피해자에게는 바닥으로부터 높이가 있는 침대를 마련해 먼지를 흡입하지 않도록 하는 등 환경을 갖춰야 한다고 강조했다.

또 자택이 완전히 무너지는 등 생활 재건에 시간이 걸리는 피해자를 피해 지역 외부로 대피 유도할 것을 제안했다. 그는 "피해가 적은 지역으로 이동하게 하는 것이 삶의 질을 유지하는 데 도움이 된다"고 말했다.